近日，由集團審計法務(wù)部報送的萍鄉(xiāng)市城投集團堅持“業(yè)”“法”融合推動依法治企案例被司法部列為法治創(chuàng)建案例，在中國法律服務(wù)網(wǎng)中列示。

案例內(nèi)容：萍鄉(xiāng)市城投集團堅持“業(yè)”“法”融合推動依法治企

01基本情況
      習近平總書記指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是黨和國家治理體系的重要組成部分。國有企業(yè)實現(xiàn)依法治企，是落實全面依法治國戰(zhàn)略的重要組成部分，是推動國有企業(yè)戰(zhàn)略升級和改革發(fā)展的重要保障。隨著市場競爭日益激烈以及“走出去”戰(zhàn)略的進一步推進，國有企業(yè)面臨的法律環(huán)境更加復雜，形勢更加多變。萍鄉(xiāng)市城市建設(shè)投資集團有限公司成立于2002年，是萍鄉(xiāng)市屬國有重點企業(yè)，注冊資本30億元，主體信用等級為AA，目前有一級全資子公司13家、控股子公司5家，參股子公司3家，涉及建筑業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、資產(chǎn)運營業(yè)、餐飲業(yè)、駕駛員培訓業(yè)等多種行業(yè)。多年來，集團高度重視依法治企，榮獲“2016-2020年全市依法治理創(chuàng)建活動先進單位”等榮譽。為適應(yīng)市場化、現(xiàn)代化、國際化發(fā)展的需要，謀求企業(yè)長遠發(fā)展，提高企業(yè)競爭力，必須縱深推進集團法治建設(shè)落到實處，堅決扛穩(wěn)市屬重點國有企業(yè)的責任與擔當。

02任務(wù)措施
      （一）融“法”于心，深入學習貫徹習近平法治思想

一是思想引領(lǐng)強。堅決貫徹落實八五普法有關(guān)法治要求，以習近平法治思想為精神引領(lǐng)，進一步加強習近平法治思想的學習和貫徹，強化以法治思維和法治方式推進國資國企改革發(fā)展的意識，堅持學思悟貫通、知信行統(tǒng)一，不斷增強依法行權(quán)履職的能力水平，為集團建設(shè)成為主責主業(yè)清晰、管理規(guī)范高效、充滿生機活力的現(xiàn)代企業(yè)提供有力法治保障。

二是目標導向明。聚焦國資國企改革創(chuàng)新三年行動各項目標任務(wù)，對標一流，擔當實干、奮勇爭先，以打造萍鄉(xiāng)法治國企標桿為目標，推動依法治企再上新臺階。營造法治文化，養(yǎng)成法治思維，確保各項決策的依法合規(guī)，推進企業(yè)法務(wù)與經(jīng)營管理的深度融合，全面推進企業(yè)合規(guī)管理體系建設(shè)，進一步加強習近平法治思想學習宣貫，突出憲法、民法典、國資國企改革發(fā)展、廉潔教育相關(guān)法律法規(guī)的普法教育工作力度，夯實法治國企建設(shè)基礎(chǔ)。

三是責任落實細。堅決履行法治建設(shè)第一責任人，成立由集團黨委書記、董事長任組長的普法工作領(lǐng)導小組，充分發(fā)揮經(jīng)營領(lǐng)導班子帶頭學法、懂法、守法、用法的表率作用，形成了“主要領(lǐng)導親自抓，分管領(lǐng)導具體抓，職能部門主要抓，其他各部門協(xié)同抓”的工作機制，有效形成了一級抓一級，層層抓落實的法治建設(shè)大格局。

（二）落“知”于行，縱深推進“業(yè)”“法”融合

一是充實法務(wù)隊伍建設(shè)。設(shè)立審計法務(wù)部，配齊專業(yè)法務(wù)人員，對集團相關(guān)業(yè)務(wù)展開實時法律跟進，強化法務(wù)對集團業(yè)務(wù)的服務(wù)。建立法務(wù)中心，完善企業(yè)法律顧問制度，確立集團總部與所屬子公司法律管理“一盤棋”思想，統(tǒng)一外聘專業(yè)法律團隊提供法律服務(wù)與支持，對子公司確保企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展和內(nèi)部管理在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上,承擔起企業(yè)法律風險的“事前防范、事中控制和事后救濟”責任，通過運用法律知識和商業(yè)策略為企業(yè)的健康發(fā)展提供法務(wù)支持。

二是完善風險管控體系。推動完善集團法人治理體系，有效將集團下屬各子公司加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統(tǒng)一起來，形成各司其職、各負其責、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，各類治理主體相互制衡高效運轉(zhuǎn)，有效承接相關(guān)權(quán)，廉潔高效履行好職責。推動完善集團內(nèi)部管理制度體系建設(shè)，聚焦重點領(lǐng)域，抓住要害，精準施策，印發(fā)工程管理方面、人事管理方面、投資管理方面、印章管理方面等共計60余項制度，通過建章立制規(guī)范運行，進一步完善法律風險管控長效機制，推動企業(yè)合規(guī)建設(shè)，防范法律風險，提升企業(yè)管理法治化水平，致力將矛盾消解于未然，將風險化解于無形。

三是嚴把法治審核程序。事前介入做好全面合規(guī)審查，按照“關(guān)口前移、源頭介入”的風險防控原則，對集團重大事項如股權(quán)變動、企業(yè)改制改革、重要投資、重大項目開發(fā)運營、重要合作等提供專業(yè)審查意見，有效防范法律風險。事中控制做好集團合同審查，實施由集團審計法務(wù)部統(tǒng)一歸口管理和各部門、子公司分口管理的模式，審計法務(wù)部對集團和子公司的合同的簽訂和履行負有監(jiān)督、檢查和指導的職責，對合同的管理做到部門、人員、制度三落實，形成完善的合同管理體系。事后管控做好糾紛處理。運用法律手段有效解決集團運營過程中遇到的糾紛事件，協(xié)調(diào)法律顧問和各方當事人，維護集團的合法權(quán)益，有效防范和管理訴訟風險。

（三）普“法”于眾，厚植法治文化根基

一是送法入企業(yè)。深入實施“八五”普法規(guī)劃，發(fā)放《習近平法治思想綱要》書籍、組織集團全體員工參與法治網(wǎng)絡(luò)答題、常態(tài)化組織法律知識講座，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”普法渠道，不定時在集團官網(wǎng)微信公眾號推送法治訊息，突出宣傳憲法、民法典知識，以案說法、以案釋法、以案普法，將法治思維貫徹到每個業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，全力營造依法治企、文明守法的良好法治氛圍。

二是送法入租戶。組織開展“送法到租戶，普法入人心”專項普法活動，對防疫期間租賃矛盾糾紛易發(fā)點進行總結(jié)分析，將相關(guān)法律知識整理制成宣傳材料散發(fā)，并講解法律政策、解答疑問。活動走訪了50余戶租戶，不僅拉近了租戶與集團之間的距離，也增強了租戶知法、學法、懂法、用法的法治意識，為維護租賃管理和諧、穩(wěn)定提供了堅實的法治基礎(chǔ)。

三是送法入工地。深入集團建筑項目工地一線開展有關(guān)建筑工程承包、安全生產(chǎn)、勞動人事管理、職業(yè)病防范等法律知識宣講。活動中顧問律師“零距離”為建筑工人進行普法宣傳，切實提高廣大工友對《民法典》《安全生產(chǎn)法》的知曉率，進一步增強了工地安全生產(chǎn)法治觀念，激發(fā)學法熱情，為建筑工人戴上“法律安全帽”。

四是送法入村莊。深入集團在蓮花縣金家村和東星村兩個駐點幫扶村，與村民面對面、零距離、深層次宣傳和交流，重點普法宣傳《民法典》實施以來有關(guān)“婚姻家庭編”“侵權(quán)責任編”等內(nèi)容，向群眾發(fā)放民法典宣傳手冊200余份，現(xiàn)場為廣大村民提供法律咨詢服務(wù)，解答群眾涉法涉訴疑問，努力提升法治宣傳覆蓋面和縱深度，將法治知識送進村、送到群眾身邊。

03特點和效果
一是強化源頭思維，把好決策關(guān)口。領(lǐng)導集團上下深入學習習近平法治思想、自覺運用法治思維，不斷增強干部職工依法行權(quán)履職和依法辦事能力水平。堅決落實“八五”普法有關(guān)工作要求，精準施策，有效提升集團依法治企水平和全體干部職工的法律素質(zhì)。

二是完善法治機制，防控業(yè)務(wù)風險。完善各級法人治理結(jié)構(gòu)，完善各工作領(lǐng)域相關(guān)制度建設(shè)，規(guī)范履職行權(quán)程序，明確業(yè)務(wù)操作指引，搭建好風險防控管理體系，有效推動集團轉(zhuǎn)型發(fā)展行穩(wěn)致遠。堅決落實法律顧問單位機制，充分發(fā)揮外部專業(yè)力量，為集團依法治企水平增質(zhì)提效，為集團高效發(fā)展提供法律保障。

三是提升普法質(zhì)效，厚植法治氛圍。壓實普法責任，以集團總部審計法務(wù)部、所屬子公司相應(yīng)部門為普法工作責任部門，充分發(fā)揮統(tǒng)一普法宣傳戰(zhàn)線優(yōu)勢，全面打造法治宣傳文化陣地。拓寬普法渠道，以集團總部、所屬子公司為主要普法宣傳陣地，輻射有關(guān)建筑工地、租戶、駐點幫扶村等，有效開展普惠宣傳活動，全面提升宣傳力度，營造法治氛圍。創(chuàng)新普法方式，利用發(fā)放宣傳圖冊、開展講座、推送公眾號訊息等線上線下相結(jié)合的方式，在國家憲法日、安全教育日等重要節(jié)點，全面鋪開法治宣傳，提高集團全體干部職工及廣大群眾依法依規(guī)辦事法律意識。